Висоцкий
Рынок земли

Реформа рынка земли займет 15 лет — Тарас Высоцкий

Какая модель рынка земли является наиболее подходящей для Украины. Эксклюзивное интервью с Тарасом Высоцким, заместителем министра экономики, торговли и сельского хозяйства.

Иностранный капитал участвовать в купле-продаже земли не будет в какой форме

— Сейчас в обсуждении будущей модели рынка земли в Украине есть две главные «болевые точки»: условия допуска к покупке земли иностранных граждан и вопрос о максимальной концентрации земли в одних руках. Какая модель рынка по этим двум позициям, на ваш взгляд, будет утверждена?

— Мы видим, что общество четко высказалось за то, чтобы самостоятельно решить вопрос допуска иностранцев. То есть ответ на вопрос, будут ли допущены иностранцы, через какой срок и т.д., мы получим по результатам референдума. Поэтому сейчас могу сказать, что на первом этапе иностранный капитал участвовать в купле-продаже земли не будет ни в какой форме. Как иностранные граждане, так и юридические лица, где есть конечные бенефициары-иностранцы. Это будет прямо запрещено.

Юридическим лицам участие в рынке ограничиваться не будет при условии, что они являются украинскими предприятиями, созданными в соответствии с законодательством Украины, и все конечные бенефициары являются исключительно украинскими гражданами.

— А если речь идет об участии в капитале украинских предприятий?

— Это будет также запрещено, и мы будем прописывать механизмы дополнительного контроля в этом вопросе.

— Будет разрешено покупать землю юридическим лицам?

— Юридическим лицам участие в рынке ограничиваться не будет при условии, что они являются украинскими предприятиями, созданными в соответствии с законодательством Украины, и все конечные бенефициары являются исключительно украинскими гражданами. Если такое предприятие начинает привлекать иностранный капитал, земля будет отчуждаться в принудительном порядке.

Конечно, речь не о привлечении кредитов — здесь ограничений не будет. Но если речь идет об участии в капитале предприятия, договор купли-продажи земли будет признан ничтожным, земля изымается без компенсации средств и возвращается государству или ОТГ. Эти нормы мы выписываем достаточно жесткими.

Конечно, мы понимаем, что будут придуманы различные схемы для того, чтобы обойти ограничения. Но мониторинг будет осуществляться в постоянном режиме, и выявление такой схемы — лишь вопрос времени. Поэтому мы намеренно закладываем высокий риск — конфискация земли. Это будет лучшим предохранителем для возникновения схем.

— Но будет ли разрешено украинским собственникам земли создавать с иностранным капиталом совместные предприятия, скажем, в области хранения, сервиса и т.д.?

— Если такое совместное предприятие (например, элеватор) не является владельцем земли, то это будет только приветствоваться. Ведь конечная цель реформы — сделать аграрный сектор более привлекательным для инвестиций, дать аграриям мощный инструмент для развития производства продукции с высокой добавленной стоимостью.

Концентрация должна быть установлена в пределах от 10 000 до 20 000 га.

— К закону, который прошел первое чтение, подано много поправок по концентрации земли. Со стороны власти мы слышим тезис о том, что реформа имеет целью отстаивание интересов мелких и средних фермеров. Какой, при таких условиях, может быть максимальная концентрации земли в одних руках?

— Давайте разделим этот вопрос на два. С точки зрения экономики такая норма, как ограничение концентрации земли, довольно бессмысленная. Ведь количество земли у одного хозяина не важно — важно, какова стоимость создается на этой земле, эффективность использования каждого гектара. Но с точки зрения недопущения монополизма в пределах, скажем, одной ОТГ, с точки зрения фиксации государства на малом и среднем бизнесе, норма становится логичной. И здесь я согласен с позицией, что концентрация должна быть установлена ​​в пределах от 10 000 до 20 000 га. Это является оптимальным размером для получения скидок при закупке ресурсов, формирования парка техники и производства гарантированного объема продукции для развития инфраструктуры хранения и, возможно, переработки. Это, по нашим расчетам, минимальная площадь, с которой имеет смысл идти в собственную переработку. Хотя, скажем, 10 000 га для высокого уровня переработки, на мой взгляд, будет все же маловато.

— То есть будет кооперация между предприятиями?

— Собственно, она существовала и существует в двух основных формах. Первая — это условно давальческая схема, по которой действуют форвардные договоры на произведенную сельхозпродукцию, гарантирующих переработчику загрузки мощностей в течение года. Менее развита — кооперация между производителями по созданию совместного направления деятельности.

Надо настраиваться, что в первую пятилетку деньги будут вкладываться в покупку земли, а только потом — в технологии и эффективность. Мгновенного эффекта от реформы не будет

— Модель рынка земли какой страны кажется вам наиболее удачной для заимствования?

— Мы изучили различные модели рынка земли во многих странах и поняли, что Украине нужно строить собственную, отдельную модель рынка. В Европе свои традиции, работает много мелких фермеров, но такой макроуровень возможен только при наличии дотаций и субсидий, которые Украина позволить себе пока не может. Кластеры вроде Латинской Америки, которые решают больше не производственные, а логистические вопросы, нам также не подходят, потому что в них нет необходимости — в Украине просто нет таких территорий. Поэтому размер 10 000-20 000 га и является наиболее выгодным с точки зрения реалий украинского агросектора. Кроме, собственно, производства, надо помнить, что такие предприятия заботятся о развитии сельских территорий, создают достаточное количество рабочих мест для того, чтобы поддерживать жизнь в деревне, где они работают.

И не надо забывать о сугубо украинских традициях — наше общество является обществом наемного труда, а не предпринимательства. В этом нет ничего плохого — государству просто надо учитывать это во внутренней политике. В частности, поддерживать сельскохозяйственные предприятия, которые будут создавать достаточное количество рабочих мест для развития территории.

— Сколько лет, на ваш взгляд, потребует реформа земельного рынка?

— Объективно, надо настраиваться на период примерно в 15 лет, которые будут разделены на две фазы. Во время первой фазы, которая продлится около пяти лет, будет наблюдаться наибольшая оборачиваемость земель — все, кто хотят продать землю, будут пытаться это сделать. Во время второй фазы оборачиваемость упадет до 2-3% в год, и пойдут инвестиции в эту землю. То есть надо настраиваться, что в первую пятилетку деньги будут вкладываться в покупку земли, а только потом — в технологии и эффективность. Мгновенного эффекта от реформы не будет. И только через 15 лет рынок стабилизируется, будут выработаны четкие правила игры и пойдет планомерное поступательное развитие.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *